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張波:沈陽裝配式建筑推廣急需政策的“交圈”

發布時間:2019-11-18  來源:78建筑網   【】【】【】  loading...
從“試點城市”到“示范城市”,沈陽的跨越發展背后有著怎樣的博弈,現階段裝配式建筑推廣又遇到了哪些問題?就這些問題,張波接受了中國房地產報記者的采訪。

張波,東北大學建筑工業化設計研究所所長,遼寧清創高科建筑工業化咨詢有限公司董事長


鉆研土木工程的張波,從博士后科研工作站出站后,于2008年回到了老家遼寧,投身到沈陽現代建筑產業化的大潮中來。之后的十余年間,在沈陽市現代建筑產業化管理辦公室擔任過副主任,隨后下海,到裝配式建筑構件生產企業擔任過總經理、總工程師,之后又成立了裝配式建筑設計院和建筑工業化咨詢公司。圍繞裝配式建筑,角色幾經轉變,也讓張波對沈陽乃至遼寧的裝配式建筑發展有了更全面、客觀的了解和思考。


沈陽是我國裝配式建筑的先行探路者,2011年獲批成為國家唯一的現代建筑產業化試點城市,2014年被住建部授予首個國家建筑產業現代化示范城市,2017年成為全國首批裝配式建筑示范城市。


從“試點城市”到“示范城市”,沈陽的跨越發展背后有著怎樣的博弈,現階段裝配式建筑推廣又遇到了哪些問題?就這些問題,張波接受了中國房地產報記者的采訪。


Q:你幾乎每天都在與沈陽的裝配式建筑設計、構件生產、施工以及開發企業打交道,對于裝配式建筑的推廣,相關企業持怎樣的態度?


張波:設計單位對裝配式建筑推廣是持支持態度的,因為新技術的應用符合未來發展趨勢;生產企業自然是支持的,涉及自身利益,原本就是響應政府推廣裝配式建筑的要求而投資建廠的;施工單位也不排斥,因為勞動力短缺是他們面臨的嚴重問題,裝配式建筑發展可以節約工人的用量,對他們是有利的;開發商對裝配式建筑推廣還是有抗性的,在裝配式建筑發展還處于初級階段的當下,裝配式建筑增加了他們的投資成本,所以“能不做就不做,能少做就少做”是大部分開發商的態度。


Q:針對開發商的抗性,沈陽是怎么去化解的?


張波:可以說,前幾年沈陽舉全市之力發展現代建筑產業,政府推廣力度之大,在全國范圍內也是罕見的。因為一開始房地產開發企業的抗性很大,所以沈陽先以政府保障性住房作為試點,然后逐步過渡到商品房,范圍也是從二環內逐步過渡到三環內乃至沈陽全域,是一個循序漸進的過程。沈陽也加大了財政和政策支持力度,每年預算安排建筑產業化示范工程建設扶持資金5000萬元,單個項目最高補貼達500萬元;高預制裝配率開發建設項目還可以享受浮動限價政策;在辦理商品房預售許可時,對裝配式建筑項目取消形象進度要求;開發成品住房發生的實際裝修成本,可按規定在稅前扣除。


循序漸進的推廣加上政策的有力扶持,開發商也逐步開始接受,從最初的水平體系逐步過渡到豎向預制構件,預制裝配率從開始要求的20%逐步過渡到30%,再到目前的50%。


Q:目前沈陽在裝配式建筑推廣過程中,你認為最迫切需要解決的問題是什么?


張波:沈陽的裝配式建筑發展起步早,經歷了很多城市沒有經歷的困難和阻力。十年來,沈陽市在標準的制定、示范工程、扶持政策、行業管理方面都做出了突出成績,按照國辦發〔2016〕71號《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》的要求,未來裝配式建筑的比例會越來越高,開發商逐步認識到裝配式建筑是未來發展的趨勢,同時也在并行發展裝配式鋼結構和木結構。


我認為沈陽目前迫切需要解決的問題是政策的“交圈”,現在施工圖審查階段把握得相對很好了,按照要求必須做裝配式建筑的,設計沒有執行,不給頒發審圖合格證。但后續的驗收階段,還存在很多不完善的地方,政府應加強裝配式建筑從設計、施工到驗收一張圖執行到底的政策監管,防止“跑冒滴漏”及過程中的尋租行為。


Q:推進裝配式建筑發展,你覺得還可以從哪些方面下手?


張波:建筑業從古人的秦磚漢瓦到現代的機械化施工,大的方面經歷了兩次革命,第一次便是商品混凝土的誕生,全國上下一盤棋,取消現場攪拌混凝土,發展預拌商品混凝土,過程也是曲折的,阻力不斷。裝配式建筑發展,也同樣會面臨相應的問題,只不過是根據經濟發達的程度、人口數量不同等因素,不同城市區別對待。但就同一個城市而言,政策應是同一水平。對裝配式建筑要求執行好的開發商,要堅決給予支持,不能讓真正做事的開發企業受到傷害;相反,對裝配式建筑僅僅是應付或者“跑冒滴漏”的開發企業,應加強管理。

【責任編輯:78建筑網】

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